Репрессии второй волны в НКВД

Автор - канд.ист.наук С.В.Кудрявцев

     К осени 1938 года началось постепенное свертывание широкомасштабных репрессий. Страх на страну был наведен. Осенью по личному поручению И. В. Сталина работу НКВД проверяла специальная комиссия во главе с наркомом Госконтроля СССР Л. З. Мехлисом. Проверка выявила серьезные "нарушения" в работе комиссариата. И. В. Сталин готовился в очередной раз "почистить" органы НКВД.  В исторической литературе высказывается мнение о том, что для этого было несколько причин.

    Во-первых, Н. И. Ежов неудачно провел процесс "Бухарина—Рыкова", провалился на попытках создать "параллельный бухаринский центр" из членов и кандидатов в члены Политбюро и ЦК и "параллельный военный центр" из видных военных руководителей В. К. Блюхера, А. И. Егорова, Я. Б. Гамарника, К. К. Рокоссовского, К. А. Мерецкова и других.

    Во-вторых, нужно было свалить на кого-то вину в "левом загибе" при осуществлении массовых репрессий.

    И, в-третьих, как и в случае с Г. Г. Ягодой, следовало еще раз "нагнать страх" на сотрудников карательных органов.

    Как следствие, 17 ноября 1938 года вышло постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) "Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия". В нем отмечалось, что за 1937—1938 годы под руководством партии органы НКВД проделали большую работу по "разгрому врагов народа и очистке СССР" от всевозможных "контрреволюционеров" и "шпионов" иностранных разведок. В то же время в постановлении указывалось, что "не следует думать, что на этом очистка СССР... окончена. Задача теперь заключается в том, чтобы, продолжая и впредь беспощадную борьбу со всеми врагами СССР, организовать эту работу при помощи совершенных и надежных методов", а следовательно, предстояло разобраться и в том, что органам НКВД мешало проводить эту работу дальше.

    Согласно этому документу НКВД и прокуратуре запрещалось производить какие-либо массовые операции по арестам и выселению. Сами аресты следовало осуществлять только по постановлению суда с санкции прокурора. Ликвидировались судебные "тройки", созданные в порядке особых приказов НКВД, а также "тройки" при областных, краевых и республиканских управлениях милиции. Все следственные дела в точном соответствии с действовавшим уголовно-процессуальным законодательством о подсудности впредь следовало передавать на рассмотрение судов или Особого совещания при НКВД. 

    Вскрывая и осуждая ошибки и недостатки в работе НКВД и прокуратуры, высшее партийно-советское руководство между тем достаточно умело переложило всю ответственность за произошедшую вакханалию массового террора опять-таки на неких "врагов народа", которые будто бы пробрались в эти структуры и "всячески пытались оторвать работу органов НКВД и прокуратуры от партийного контроля и руководства".

    Одним из положительных моментов, отмеченных в постановлении, стало решение об упорядочении следствия в органах НКВД и организации специальных следственных частей в центральном аппарате и на местах. Было также реализовано предложение об освобождении оперативного состава от следственных функций и сосредоточении всех его усилий на оперативной работе.

    Постановление позволило дать ход компрометирующим материалам, собранным на руководство НКВД во главе с Н. И. Ежовым. 23 ноября 1938 года Н. И. Ежов написал письмо в Политбюро ЦК ВКП(б) И. В. Сталину, в котором просил освободить его от должности наркома внутренних дел из-за целого ряда ошибок и промахов, допущенных им на этом посту. 25 ноября 1938 года Указом Президиума Верховного Совета СССР наркома Ежова освободили от этой должности. До ареста он оставался секретарем ЦК ВКП(б), председателем Комиссии партийного контроля при ЦК и наркомом водного транспорта СССР.   10 июня 1939 года его арестовали, а в феврале 1940 года приговорили к расстрелу. Приговор исполнен 4 февраля 1940 года. И. В. Сталин в беседе с авиаконструктором А. С. Яковлевым так охарактеризовал своего бывшего наркома: "Истребил, мерзавец, кадры. Посылаешь нарочного в наркомат, говорят — поехал в ЦК, посылаешь в ЦК, говорят — поехал в наркомат. Посылаешь нарочного домой — лежит в кровати мертвецки пьян. Мы его расстреляли".


Сталин и Берия.

    Проводить решения вышестоящих партийно-государственных структур в жизнь возложили на заместителя Н. И. Ежова по работе ГУГБ НКВД Л. П. Берия. 26 ноября 1938 года он подписал приказ № 00762 о порядке осуществления постановления СНК и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 года. Руководителям региональных управлений НКВД предписывалось незамедлительно ознакомить оперативный состав с этим документом и в дальнейшем при проведении оперативно-следственных мероприятий руководствоваться требованиями уголовно-процессуального законодательства

    Одновременно с претворением в жизнь решений о восстановлении "революционной законности" началась новая "чистка" в наркомате внутренних дел СССР.  Вторая волна репрессий (с ноября 1938 по 1940 год) в органах затронула практически все региональные структуры. Этому процессу способствовало принятое 14 ноября 1938 года постановление ЦК ВКП(б) о том, что в ЦК подлежат учету, проверке и утверждению в должностях все ответственные работники центрального аппарата НКВД СССР, а также руководящие работники местных органов наркомата. В соответствии с этим решением республиканские ЦК, крайкомы и обкомы обязывались:

    Во-первых, взять на учет всех ответственных работников местных органов НКВД и завести на каждого из них персональное дело.

    Во-вторых, провести тщательную проверку всех взятых на учет работников путем изучения имевшихся на них документов (личные дела, заведенные отделами кадров органов НКВД, материалы спецпроверки и т. п.) и личного ознакомления.

    В-третьих, рассмотреть на бюро партийных комитетов предложения руководителей УНКВД о кандидатурах работников местных органов безопасности и утвердить на эти должности "честных, вполне проверенных большевиков, беззаветно преданных делу партии".


Председатель ЦИК М. И. Калинин на строительстве
Рыбинского гидроузла. 1936 г.

    Партийные комитеты обязаны были информировать отдел руководящих партийных органов ЦК ВКП(б) о ходе проводимой работы, сообщать все факты о недостатках в деятельности органов НКВД и "засоренности их чуждыми элементами". ЦК партии указывал, что "в результате этой проверки органы НКВД должны быть очищены от всех враждебных людей, обманным путем проникших в органы НКВД, от лиц, не заслуживающих политического доверия".

    Начавшиеся в конце 1938 года репрессии второй волны носили массовый характер. Во время их проведения в первую очередь арестам подвергались руководители территориальных управлений и центрального аппарата НКВД.  Было репрессировано до 80 процентов руководящего состава органов безопасности. Вслед за этим репрессии распространились в "низы".

    4 декабря 1938 года арестовали начальника Ярославского УНКВД А. М. Ершова. 21 декабря бюро обкома ВКП(б) исключило Ершова из партии, состава пленума и бюро обкома как "разоблаченного врага народа". Ему предъявили обвинение в том, что, работая в должности начальника отдела ПП ОГПУ по Северо-Кавказскому краю в 1933 году, он был "завербован в антисоветскую террористическую заговорщическую организацию, действовавшую в органах ОГПУ—НКВД", которой "руководил" бывший полномочный представитель ОГПУ Е. Г. Евдокимов. Являясь начальником Ярославского УНКВД, "по заданию руководства антисоветской организации проводил подрывную деятельность, направленную на избиение партийно-советских кадров, сохранение от разоблачения контрреволюционных элементов, фальсифицировал следственные материалы и развалил агентурно-оперативную работу".

    Следственное дело А. М. Ершова рассматривала в Москве на закрытом судебном заседании Военная коллегия ВС СССР.  Ершов признал свою вину только в части фальсификации уголовных дел и вынесении неправосудных решений от имени "тройки", в том числе когда последние были отменены. В качестве "участника антисоветского заговора" он виновным себя не признал. 24 января 1940 года Ершова приговорили к расстрелу. Приговор привели в исполнение на следующий день.

    В декабре 1938 года новым начальником Ярославского УНКВД по решению Политбюро ЦК ВКП(б) назначили капитана государственной безопасности М. А. Носова. Смена руководства не ста ла поводом для массовых репрессий в стенах управления. В то же время инициированная ЦК партии "чистка" органов НКВД вызвала проверочные мероприятия в отношении сотрудников управления.

    Из материалов заседаний бюро Ярославского обкома ВКП(б) видно, что сня тие с работы и перемещение работников Управления НКВД по Ярославской области и ДТО ГУГБ НКВД Ярославской железной дороги началось с 25 января 1939 года. Кадровые изменения в обкоме обсуждались по предложениям, которые вносились начальником УНКВД М. А. Носовым и начальником ДТО И. П. Дудовым, утвержденным в должности на заседании бюро обкома партии в июле 1939 года.


На первомайской демонстрации 1941 г. в Ярославле

    За этот год в Управлении НКВД утверждение в должностях прошли 160 человек. Из них: лица руководящего состава (от заместителя начальника отделения до заместителя начальника управления) — 86 человек, оперативные и оперативно-технические работники — 65. Освобождено от занимаемых должностей и перемещено по службе девять человек (восемь руководителей и один особоуполномоченный). Признано считать невозможным дальнейшее использование в органах НКВД семи человек: двух начальников отделов, четырех руководителей горрайотделений и одного помощника начальника райотделения.

    В дорожно-транспортном отделе из 30 человек на должностях руководящего состава обком утвердил 14, на оперативной работе — 16. Сняли с работы начальника ДТО капитана госбезопасности Н. Б. Эдвабника и его заместителя старшего лейтенанта С. Э. Обранта. Процесс замещения номенклатурных должностей в УНКВД и ДТО продолжался до 1941 года. Сотрудников, уволенных из органов по компрометирующим обстоятельствам, в этот период не выявилось.

    В начале 1940-х годов арестовали и привлекли к уголовной ответственности ряд сотрудников Управления, обвинявшихся в проведении необоснованных арестов и фальсификации следственных дел: начальника отдела УГБ С. Н. Рябова, начальника отделения М. И. Снеткова, заместителя начальника отделения экономического отдела УГБ И. П. Барсова, начальника Костромского горотдела Ф. И. Константинова, его помощника И. А. Соловьева и оперуполномоченного Рыбинского горотдела С. Е. Кравченко. По материалам служебных разбирательств к следствию привлекались также бывшие работники Ярославского УНКВД, принимавшие участие в противоправной деятельности в 1936—1938 годах: А. А. Буцневий, Н. В. Кондаков, С. Г. Кочетков, Н. А. Латышев и Н. Д. Полканов. Следственные дела в отношении их рассматривались военными судами в 1940—1941 годах. Всех их осудили.

    Компрометирующие данные поступили и на других руководящих и оперативных работников УНКВД и горрайотделений. Некоторые из них были уволены, другие привлечены к административной ответственности или переведены на низшие должности. Приказом НКВД СССР от 28 января 1940 года освободили от должности и откомандировали в распоряжение НКВД для временного использования на неоперативной работе начальника следственной части управлении Д. В. Молчанова. В отношении его в Управлении проводилось служебное расследование по фактам незаконных методов следствия в 1938 году.

    В целом органы НКВД Ярославской области хотя и пострадали от политических "чисток" и репрессий, но в меньшей степени, нежели другие территориальные управления. Сохранился основной костяк кадров с опытом оперативной и розыскной работы.

    Ответственность за массовые нарушения законности, неизбежные в ходе выполнения чудовищных приказов, была возложена на сотрудников органов государственной безопасности и ближайших подручных "сталинского наркома". Однако необходимо пояснить, что органы безопасности, которые якобы вышли из-под контроля партии и творили произвол и беззаконие, не являлись организаторами репрессий. Без санкции руководителя партийного органа не мог быть арестован ни один коммунист. Для ареста целого ряда специалистов в различных областях народного хозяйства, работников центральных управленческих структур, хозяйственных аппаратов необходима была санкция руководителей соответствующих наркоматов. Аресты членов ЦК ВКП(б) санкционировал лично И. В. Сталин. В короткий период так называемой "бериевской весны" была пересмотрена часть дел, из лагерей освободили чуть более ста тысяч человек, то есть небольшую толику заключенных. Предстояло ждать еще полвека, когда честно и открыто будет сказана вся правда о страшных годах произвола, творившегося с ведома и по воле руководителей страны.

    Органы государственной безопасности в 30-е годы выполняли не только функции защиты интересов правящей верхушки. Это был не только орган тайной политической полиции, но и спецслужба, выполнявшая объективно необходимые для государства функции: активно боролась с иностранными разведками, обеспечивала защиту госсекретов, предотвращала возможные утечки информации. В условиях формирования тоталитарного режима роль органов безопасности резко возрастает. Их деятельность затрагивала практически все сферы жизни советского общества. Форсированные темпы социально-экономического развития страны повлекли за собой наделение органов безопасности несвойственными им функциями. Они становятся одним из важнейших инструментов управления государством. Правительство систематически выносило постановления по социально-экономическим проблемам, исполнение которых возлагалось на органы государственной безопасности. Гигантские размеры принимает в предвоенные годы участие органов безопасности в хозяйственном строительстве. Это было связано и с тем, что к работам на стройках страны в массовом порядке привлекалась дешевая рабочая сила — заключенные. Численность, например, Волголага в 1936 году была 19420 человек. К 1939 году, постоянно пополняясь репрессированными, она выросла до 74000 человек.

    Все эти процессы были характерны и для Ярославского УНКВД.  Управление охраняло секреты ярославских предприятий, многие из которых работали на оборону, надзирало за благонадежностью их инженерно-технического персонала, курировало третью по величине стройку страны, развернувшуюся на территории области.


На строительстве Беломорканала

    Новый проект предусматривал построение гидроэлектростанций у Рыбинска и Углича, создание Рыбинского водохранилища и перекрытие плотиной реки Шексны. Его утвердил экономический совет Госплана СССР.  Для реализации проекта в сентябре 1935 года было образовано специальное строительно-монтажное управление — Волгострой НКВД СССР.  Начальником был назначен майор государственной безопасности Я.Д. Рапопорт, руководивший до этого строительством Беломоро - Балтийского канала и канала Москва—Волга.

    Период 30-х годов оставил после себя тяжелые последствия, которые пришлось пережить, осмыслить и правильно оценить не одному поколению сотрудников Управления. Многое из того, что было утеряно в эти годы, пришлось наверстывать на ходу. Это стоило огромных усилий всего оперативного состава. Время ускорилось. Гигантскими шагами приближалась война.


 начало оглавление вперед