УЕЗДНЫЕ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ КОМИССИИ
Авторы-А.И.Алексашкин, А.М.Пушкарный
Уездные ЧК являлись структурными подразделениями губернской комиссии. Они работали в тесном
контакте с уездными комитетами партии и исполкомами местных советов. Финансирование,
обеспечение их кадрами и вооруженной силой осуществляла губернская ЧК.
Наиболее крупная и боевая уездная чрезвычайная комиссия по борьбе
с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией была создана 1 апреля 1918 года в Рыбинске.
Вначале в состав ее входили четыре большевика и три левых эсера. Первым председателем
Рыбинской ЧК с момента ее образования до марта 1919 года был Голышков.
Члены Рыбинской ЧК хорошо проявили себя во время ярославского
мятежа 1918 года. Чекисты организовывали охрану и оборону военных объектов, участвовали
в разгроме мятежников и ликвидации последствий выступления. Заместителем председателя
Рыбинской ЧК в тот период был Н. П. Кустов. 18 августа 1918 года он погиб при исполнении
служебных обязанностей.
Рыбинск. Церковь Казанской Божьей
Матери и мост на реке Черемухе
Губернская комиссия старалась всячески поддержать свое подразделение в Рыбинске. В ноябре
1918 года коллегия губчека приняла решение выделить для рыбинских чекистов 32 тысячи рублей.
Другие уездные комиссии получили по 25 тысяч рублей.
Вскоре губисполком дополнительно выделил по 11 тысяч рублей
Мышкинской, Любимской, Мологской, Даниловской, Романово-Борисоглебской, Угличской,
Ростовской и Пошехонской уездным ЧК. Рыбинская ЧК с учетом ее значимости получила
сверх лимита еще 23 125 рублей и 520 рублей на канцелярские расходы.
Весной 1919 года Рыбинская ЧК пережила сложную ситуацию.
В марте был арестован ее председатель Голышков. В числе 17 работников местного исполкома
совета он обвинялся в злоупотреблениях по службе. Дело рассматривалось на расширенном
заседании губернской ЧК с участием председателя губисполкома, представителя ВЧК и
председателя губернской ревизионной комиссии. Материалы дела передали в Революционный
трибунал республики. Решение по делу не известно.
Для укрепления комиссии в Рыбинске ее председателем назначили
члена коллегии губчека Васильева. В помощь ему придали комиссара Романова и следователя
Голикова. Ознакомившись с состоянием дел, Васильев пришел к выводу: работа чекистов
организована слабо, причина — неподготовленность кадров, отсутствие наружной разведки
и малочисленность вооруженной силы. Губчека постановила «всеми мерами содействовать
Рыбинской ЧК, в первую очередь усилить охрану красноармейцами ... послать в распоряжение
Рыбинского уездчрезвычкома 10 человек».
Рыбинские чекисты стали надежной опорой местной власти в решении самых насущных проблем
уезда. Когда по постановлению Совнаркома ВЧК издала указание N 1827 от 26 января 1919 года
об упразднении уездных чрезвычайных органов, губчека ходатайствовала об оставлении двух
уездных комиссий — в Рыбинске и Данилове. Губисполком поддержал эту просьбу и постановил:
«Ввиду того, что Рыбинск по своему географическому, политическому и экономическому
положению находится в исключительных условиях, для борьбы с антисоветскими элементами
чрезвычайная комиссия там является необходимой, возбудить в спешном порядке ходатайство
об оставлении там чрезвычайной комиссии». В Москве просьбу губернских властей удовлетворили.
Молога, ул. Петербургская
В 1921 году в Рыбинской ЧК работали 75 сотрудников, 60 процентов из них были малограмотными.
Несмотря на все это, комиссия решала самые разнообразные вопросы. Наряду с делами на
контрреволюционеров и спекулянтов в производстве ЧК находились дела на
дезертиров, пьяниц, воров, хулиганов и др.
В августе 1921 года председателем Рыбинской ЧК назначили Долгирева.
С 1918 по 1920 год в партийном и советском руководстве Ярославской губернии царила
неразбериха и несогласованность. Это накладывало отпечаток и на деятельность уездных
чрезвычайных комиссий. В Мологском уезде, например, в конце 1918 года были арестованы
председатель Мологской ЧК В. Шаненков и его сотрудники А. Полозов, Н. Смирнов, Н. Иванов,
А. Орлов и П. Мурашов. У остальных работников взяли подписку о невыезде из Мологи.
А произошло следующее. Власти уезда реквизировали деньги и ценные бумаги у населения.
Когда представители волостей явились за разъяснениями в совет, то их там обругали.
Крестьяне подняли восстание, которое подавили. Не обошлось без убитых и раненых. В связи
с произошедшим Мологский уездный совет постановил арестовать местную ЧК почти в полном составе.
Расследовали чрезвычайное происшествие представители
губисполкома и губернской ЧК. Они пришли к выводу: «восстание произошло ввиду...
халатности волостных совдепов и комитетов деревенской бедноты». Дело прекратили.
Следователи губчека. 1919 г.
Трудности были и у других уездных ЧК.
В областном Центре документации новейшей истории хранится рукописный доклад за 1918
год председателя Пошехонской комиссии Удалова, в котором говорится: «В настоящее
время в уездной ЧК нет нужных специалистов и технических сил, которые бы работали
бесстрашно и безукоризненно. За период с 18 ноября 1918 по 1 января 1919 года
уездной ЧК заведено 36 дел и принято старых незаконченных дел 72, которые по мере
возможности рассматриваются коллегией. В городе и уезде ведется беспощадная борьба
с контрреволюцией, преступлениями по должности и спекуляцией, а также осуществляется
наблюдение за теми темными лицами, которые в
чем-либо подозреваются. За ними идет особый надзор».
Активно работали большинство уездных комиссий. С апреля
1918 по февраль 1919 года только Рыбинской и Пошехонской уездными ЧК рассмотрено
811 дел; Мологской, Угличской и Даниловской — 427 дел; Тутаевской, Любимской и
Мышкинской — 226 дел; Ростовской ЧК — 231 дело, из них 175 дел на спекулянтов.
В связи с упразднением в январе 1919 года чекистских
органов в уездах (кроме Рыбинска) губком партии разрешил направить их опытных
сотрудников для работы в губернскую ЧК. В феврале 1920 года во всех уездах вновь
создали чекистские подразделения — политические бюро при уездных отделах милиции.
Рыбинская ЧК тоже была преобразована в политбюро. 12 июля 1921 года вышло
«Положение об уездных политических бюро».
В нем говорилось:
1. Уездные политбюро ведут борьбу с государственными
преступлениями на территории уезда.
2. Уездное политбюро — орган губернской ЧК, работает
под ее руководством и исполняет ее приказания, являясь в то же время отделом уездного
исполкома совета.
3. Начальник политбюро назначается губернской ЧК по
согласованию с уездным исполкомом, но обязательно из числа членов РКП(б).
4. Начальник политбюро имеет сеть осведомителей,
агентуру и подразделения войск ВЧК.
5. Политбюро не имеет права самостоятельного
окончания дел с вынесением постановления о мере наказания.
6. Уголовные дела политбюро передает в народный
суд или уголовный розыск, а политические дела — в губернскую ЧК.
В самых низших административных единицах — волостях
был введен институт комиссаров ЧК
В обязанности комиссаров входило:
1. Зорко следить за политическим состоянием в
массах и особенно за появлением отдельных провокаторов, коих немедленно
подвергать аресту и препровождать в распоряжение уездного чрезвычкома.
2. Следить за появлением в волости спекулянтов и
принимать к ним срочные меры пресечения включительно до ареста.
3. Следить за деятельностью всех лиц, состоящих
на государственных должностях и о каждом малейшем случае преступления по должности
того или иного лица немедленно сообщать в уездный чрезвычком с принятием срочных
мер пресечения, включая арест.
4.Вести строгую регистрацию всех подозрительных в
волости лиц, о которых ходят темные слухи.
Составлять список указанных лиц предписывалось в двух
экземплярах. Один передавался в уездную ЧК, другой — оставлялся у комиссара.
В инструкции комиссарам подчеркивалось, что за малейшее
пристрастие к тому или иному лицу, не говоря уже о попытке к взяточничеству, равно
как и за малейшее колебание или нерешительные действия к врагам рабоче-крестьянской
советской власти, волостной комиссар подвергается суровой ответственности, до расстрела
включительно
