В сентябре 1918 года губернская ЧК опубликовала сообщение, в котором говорилось: «Ярославская губчека серьезно предупреждает врагов Советской власти — распространителей провокационных слухов, меньшевиков, эсеров, призывающих массы к погромам, препятствиям к отправке частей на фронт, что карающий меч революции может опуститься на головы изменников Родины и пособников контрреволюции... Ярославская губернская Чрезвычайная комиссия, поставленная волею Советской власти на страже революции, предупреждает всех врагов рабочего класса, что во имя спасения сотен и тысяч невинных жертв от голода, от взрывов и погромов, во имя спасения завоеваний Октябрьской революции она беспощадной рукой подавит всяческие попытки уничтожить транспорт, разрушить продовольственное снабжение».

    К тем, кто вопреки этим предупреждениям продолжал активную контрреволюционную деятельность, губернская ЧК применяла суровые санкции, включая высшую меру наказания (ВМН). Вопросы применения ВМН находились под контролем губернского комитета партии. В мае 1919 года он постановил: «Подтвердить к неуклонному исполнению ЧК ранее вынесенное постановление губкомпартии от 12 мая о том, что без санкции губернского комитета партии не приводить в исполнение высшую меру наказания, о чем и сообщить в губернскую ЧК».

    В сентябре 1919 года губком РКП(б) обязал губернскую ЧК в особо важных случаях, касающихся применения ВМН, приглашать на свои заседания двух представителей губкома партии. Другими видами наказания являлись: штраф, принудительные работы, заключение в концентрационный лагерь, заключение под стражу в качестве заложников.

    О последней санкции необходимо сказать особо.

    Под стражу в качестве заложников заключались активные враги Советской власти. Центральные органы власти строго следили за обоснованностью такого наказания. В постановлении VI Всероссийского съезда Советов «Об освобождении некоторых категорий заложников» предлагалось «освободить от заключения всех заложников, кроме тех из них, временное задержание которых необходимо как условие безопасности товарищей, попавших в руки врагов. Необходимость дальнейшего содержания под стражей такого рода заложников для каждого отдельного лица может быть установлена только Всероссийской Чрезвычайной комиссией».

    Никакая другая организация не имела права брать заложников и содержать их под стражей. При решении вопроса по законченным следствием делам губернская ЧК руководствовалась приказом Президиума ВЧК N 48 от 17 апреля 1920 года. Согласно этому документу дела направлялись в народный суд, в трибунал, в порядке подсудности и для административного разрешения оставлялись непосредственно в губчека.