В 1819 году Министерство полиции было слито с Министерством внутренних дел. В этом учреждении были созданы Департамент полиции, Особенная канцелярия министра и Цензурный комитет.

    Преобразования в области политического сыска во многом были обусловлены изменениями в социально-политической жизни, военными конфликтами и революционными движениями. Роль специальных органов постепенно стала возрастать. Они были призваны охранять общество от бедствий, сопровождавших социальные потрясения и военные действия. Но кроме этого перед ними стояла задача обеспечения нормального функционирования общественного строя. Естественно, действовать старыми методами в новых условиях было невозможно. Секретные органы изменились сами, стали более либеральными. Приходилось действовать не как раньше, с помощью «кнута и пряника», а осторожно, привлекая интеллектуалов для цензуры и выпуска проправительственных изданий. Изменились кадры: в них стало меньше титулованных аристократов, пришли образованные мелкопоместные и служилые дворяне и разночинцы.

    Бурное начало века привело к сильному развитию шпионажа и контрразведки. России приходилось принимать адекватные меры и не отставать от общих тенденций развития государств. Исходя из того, что страна вышла победительницей из многочисленных войн начала века, а за успешное подавление революционных движений снискала прозвище «жандарма Европы», стала сверхдержавой и удержалась от революционного взрыва, можно сделать вывод, что ее специальные службы оказались на высоте. На местах в начале века защита государственной безопасности лежала на местной администрации и полиции.

    По мере приближения войны с французами и связанной с ней возможностью социальных волнений полицейским органам решено было придать больше военной силы. В начале 1811 года как род войск появляется внутренняя стража. Все команды, исполнявшие специальные полицейские функции по охране порядка внутри государства, передавались в военное ведомство.

    С формированием внутренней стражи местные войска были изъяты из подчинения гражданского начальства. Так появился прообраз внутренних войск. На них возлагались серьезные обязанности: помощь в исполнении законов и приговоров суда, поимка, преследование и истребление разбойников, рассеяние запрещенных законом скопищ людей, усмирение неповиновения и буйств, поимка беглых преступников и дезертиров и т. д. (В 30-е годы эти обязанности лягут на жандармов). 1 февраля 1817 года при внутренней страже учредили жандармские команды, на формирование которых пошли полицейские драгуны.

    Впервые жандармы в России появились еще при Павле I, но их тогда было мало. Со временем к жандармам перешли функции военной полиции. Количественно ее подразделения выросли. В столицах создали жандармские дивизионы, а в губернских городах и некоторых портах — жандармские команды (всего в стране их было 56). Появилась жандармская команда и в Ярославле. Через 10 лет, в 1827 году, жандармерия настолько окрепла, что из нее был образован корпус жандармов. Он выполнял роль военной силы специального назначения и подчинялся Третьему отделению собственной его императорского величества канцелярии.

    Ярославль стал одним из пунктов надежного маршрута для пересылки осужденных в Сибирь. Через город проследовали декабристы братья Муравьевы, Кюхельбекер, Трубецкой, Оболенский, братья Борисовы, Якушкин и другие. Их содержали в особом помещении. Военный министр Татищев прислал ярославскому губернатору секретное предписание, в котором указал на недопущение проявления сочувствия к государственным преступникам. Ярославский вице-губернатор писал полицмейстеру: «До сведения моего дошло, что при провозе осужденных преступников во время остановки здесь, в городе Ярославле, для перемены лошадей стекаются к дому содержания лошадей большие толпы народа, а потому предписываю вам строжайше, чтобы при провозе таковых преступников во время перемены для них лошадей такого сходбища народного отнюдь допускаемо не было». Никаких акций протеста не было.

     Через Рыбинск по Волге на Кавказ было отправлено 2200 солдат гвардейских полков, участвовавших в выступлении декабристов. Из них сформировали сводный гвардейский полк и под командованием И. П. Шипова отправили на Кавказ в действующую армию. После отбытия наказания некоторые декабристы вернулись в свои имения в Ярослав­ской губернии под надзор полиции.

     В конце царствования Александра I правительство получало сведения о неблагополучном положении в обществе. Государственной безопасностью занималась Особая канцелярия Министерства внутренних дел. Для укрепления розыска Александр I пошел на создание специальных комитетов. Политическим сыском ведал Особый комитет для рассмотрения дел о зловредных намерениях.